最新！武汉分配生政策出炉

国家早已提出，建设海洋强国，但要尊重自然规律，保护海洋生态环境。

这意味着，该市将进入机动车污染防治最严厉时期。1-8月优良天气不足一半本地污染物排放量大是主因昨日，武汉市副市长秦军透露，今年18月，该市空气质量优良率为49.4%，比去年同期下降2.5个百分点。

在大气环境受到严重污染时，可采取限制机动车通行的交通管理措施。目前，武汉市主要的大气污染物是PM2.5，其次是PM10。若未取得环保标志或环保标志过期，将被处以5002000元罚款。未经环检或环检不合格的，公安交管部门将不予核发安检合格标志。目前，武汉市机动车保有量已突破170万辆，氮氧化物排放量占全市排放量34%，成为主要污染源之一。

武汉市人大常委会法规室相关负责人说。环检绑定安检无环保标志最高罚2000《条例》规定，机动车环保定期检验与安全技术检验同步进行，有效期一致。全球最大的水务公司威立雅水务中国区副总裁黄晓军亦指出，PPP模式顺应了中国经济的发展，尤其是环保或者市政公用工程发展的需求，而第三方治理在某种程度上是PPP模式的一种延伸。

而第三方治理在国外也是一种非常普遍的商业模式，其核心可以概括为由专业的公司做专业的事情，同时将谁污染谁治理的传统治污思路转变为谁污染谁付费的全新观念。科达洁能董事长边程批评道，很多大型国企在领取国家脱硫脱硝等补贴的同时，却仍在未经处理的情况下排污。市场开放促进产业升级刘永政说，随?环保领域向社会资本开放，未来中国的环保企业将向规模化、国际化发展，会不断出现若干个创新能力强的重量级企业，并不断有企业走出去，从而产生中国的国际化环保企业，创造出中国特色的商业模式。随?一系列政策组合拳的陆续出台，中国环保产业将迎来前所未有的市场机遇。

传统治污模式不利监管全国这么多的烟?都在冒烟，有多少烟?里的烟是排放达标的?这个只有天知道，因为它排到天上去了。目前我们国家的环保企业还没有过百亿的，但我认为2020年会有过千亿的企业会出现。

她举例说，德国巴斯夫集团在全球各地建立化工园区时，都委託苏伊士环境负责污水处理，即不同专业的公司分工非常精细，化工企业就专门做化工，像环境治理之类的辅助工作则交给其他专业公司负责。边程所言非虚，今年6月，环保部曾发布公告，披露部分央企存在不正常运行脱硫装置，或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为，并对这些企业予以处罚。全国工商联环境服务业商会会长、桑德集团董事长文一波也预计，2020年中国的环保产业和现在比应该会有质的飞跃，无论从规模、水平、国际化程度来看都完全不是现在这个样子。但在中国并非如此，央企旗下工厂的环境治理项目，大多是由自身负责建设和运营，这使得政府很难监管，治理质量也很难保证，从投资的角度来看也不科学。

首创集团副总经理刘永政表示，以PPP为代表的混合所有制及第三方治理、政府购买环保服务等政策的制定，实际上意味?环保领域将向社会资本进行开放，这些政策的落地将为环保产业提供史无前例的机遇和条件。张开元认为，实行第三方治理可以让排污企业由被监管方变成监管方，这既有利于降低企业成本，也有利于政府监管。从PPP到第三方治理实际上，PPP和第三方治理并不新鲜。这就决定了这么多年来我们环保产业的发展出现两个结果：第一，产业的性质就是低档、低效;第二，环保搞了这么多年，但环境质量越搞越坏

边程所言非虚，今年6月，环保部曾发布公告，披露部分央企存在不正常运行脱硫装置，或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为，并对这些企业予以处罚。但在中国并非如此，央企旗下工厂的环境治理项目，大多是由自身负责建设和运营，这使得政府很难监管，治理质量也很难保证，从投资的角度来看也不科学。

科达洁能董事长边程批评道，很多大型国企在领取国家脱硫脱硝等补贴的同时，却仍在未经处理的情况下排污。国家发改委环资司副司长马荣在2014中国环保产业高峰论坛上透露，国家发改委将会同国务院有关部门加快建立和完善环境污染第三方治理模式，探索PPP模式，其中第三方治理改革措施将于今年内制定完成。

单就第三方治理市场来看，全国工商联环境服务业商会提供的数据显示，目前内地城镇污水处理设施的社会化运营比例已达到50%左右，但工业污染治理的社会化运营比例只有5%左右，而工业污染已佔到总污染的70%以上。继新版《环境保护法》表决通过后，中国正积极在市政公用领域推行PPP(Public-Private-Partnership，公私合营)模式，同时在工业污染领域推行第三方治理模式，而环境税、资源税、消费税等相关税种也面临重大调整。这就决定了这么多年来我们环保产业的发展出现两个结果：第一，产业的性质就是低档、低效;第二，环保搞了这么多年，但环境质量越搞越坏。传统治污模式不利监管全国这么多的烟?都在冒烟，有多少烟?里的烟是排放达标的?这个只有天知道，因为它排到天上去了。法国苏伊士环境集团中国区执行副总裁孙明华指出，PPP在国外早已推行，在中国也已提出二、三十年，只是之前并未获得政府认同和推广。首创集团副总经理刘永政表示，以PPP为代表的混合所有制及第三方治理、政府购买环保服务等政策的制定，实际上意味?环保领域将向社会资本进行开放，这些政策的落地将为环保产业提供史无前例的机遇和条件。

全球最大的水务公司威立雅水务中国区副总裁黄晓军亦指出，PPP模式顺应了中国经济的发展，尤其是环保或者市政公用工程发展的需求，而第三方治理在某种程度上是PPP模式的一种延伸。目前我们国家的环保企业还没有过百亿的，但我认为2020年会有过千亿的企业会出现。

国电清新董事长张开元用黑色幽默道出了行业的尴尬现状，而解决的办法就是实行第三方治理。同时，业者还希望市场的开放能促进中国环保产业的升级。

而对于专业环保企业来说，只要具备核心技术和产品，通过第三方治理可以很容易地做强、做大。国家环保部科技标准司副司长胥树凡亦在同一场合透露，由环保部起草的《关于做好政府购买环保服务工作的指导意见》已徵求了各方面的意见，预计很快就会发布。

市场开放促进产业升级刘永政说，随?环保领域向社会资本开放，未来中国的环保企业将向规模化、国际化发展，会不断出现若干个创新能力强的重量级企业，并不断有企业走出去，从而产生中国的国际化环保企业，创造出中国特色的商业模式。黄晓军和其他环保业者普遍相信，中国在环保领域推行PPP和第三方治理等改革措施，将为中外环保企业带来巨大商机。但现在全国约有3万家环保企业，总产值约为1.5万亿元(人民币，下同)，平均下来每家企业产值仅有5000万元，根本找不到一家产值上百亿的企业。在多年治污成效不彰的背景下，中国开始大幅变革环保思路。

全国工商联环境服务业商会会长、桑德集团董事长文一波也预计，2020年中国的环保产业和现在比应该会有质的飞跃，无论从规模、水平、国际化程度来看都完全不是现在这个样子。碧水源总经理戴日成指出，近30年中国环保产业年均增速达到20%以上，其中环保设备製造业和环保服务业年均增速达到28%至30%，从增速来看确实不错。

从PPP到第三方治理实际上，PPP和第三方治理并不新鲜。随?一系列政策组合拳的陆续出台，中国环保产业将迎来前所未有的市场机遇。

戴日成说，现在的形势正在催生、召唤产值上百亿甚至上千亿的大型环保企业出现，这样才能走出去参与国际竞争。她举例说，德国巴斯夫集团在全球各地建立化工园区时，都委託苏伊士环境负责污水处理，即不同专业的公司分工非常精细，化工企业就专门做化工，像环境治理之类的辅助工作则交给其他专业公司负责。

而第三方治理在国外也是一种非常普遍的商业模式，其核心可以概括为由专业的公司做专业的事情，同时将谁污染谁治理的传统治污思路转变为谁污染谁付费的全新观念。张开元认为，实行第三方治理可以让排污企业由被监管方变成监管方，这既有利于降低企业成本，也有利于政府监管。我们最可悲的是脱硫设施、脱硝设施有多少在开的，我没有做过详细调查，但我问过这个行业的老闆，他们说卖出去不少，多半没开《通知》要求，各试点地区要建立规范的污染场地环境监管全过程管理模式，特别要在理顺污染场地多部门联合监管工作机制、建立建设用地流转强制环境调查评估与备案制度、确定行业准入条件、明确场地污染责任界定及责任追究原则、筹措治理修复多元化资金等方面开展试点，因地制宜出台管理制度和政策措施。

环保部发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》，湖南、重庆、江苏等地被纳入试点范围，要求建立污染场地环境监管全过程管理模式。截至目前，中国污染场地环境监管工作处于起步阶段，还存在诸多问题和难点，如政策法规体系及修复标准规范不完善、地方风险防范意识普遍薄弱、治理修复责任认定困难、资金筹措困难、行业发展较为混乱等。

湖南、重庆以及江苏常州、靖江将开展污染场地环境监管试点工作。环保部网站周五发布消息指出，为指导地方加强对污染场地土地流转、再开发利用及竣工验收等关键环节的环境监管，推动解决监管难点问题，日前，环保部发布《关于开展污染场地环境监管试点工作的通知》（下称《通知》）。

环保部称，将继续督促地方落实已发布的各项文件，强化污染场地未经治理修复禁止开发利用等工作要求，不断完善相关标准规范，并在总结地方试点经验的基础上，努力推进污染场地环境监管法律法规的制定预计今年全年新能源汽车产销将突破5万辆，是去年的3倍。